山东通信小灵通上网业务联盟计划
第一章概述21世纪，信息产业由过去以技术和产品为重点的时代进入到了一个以应用和服务为主导的新时代。无线增值业务作为一个新兴产业，在移动通信技术不断发展，移动信息终端不断成熟，信息内容日渐丰富的今天，其潜在的巨大市场价值已初步显现。 日本NTT DoCoMo公司早在2000年初就推出了I-mode服务，为手机用户提供新闻、游戏、电子邮件的无线增值业务，并取得了巨大的成功。目前I-mode所带来的数据业务收入已占到NTT DoCoMo公司总收入的20%左右。与此同时，无线增值业务在其他国家和地区也相继取得了成功，如韩国SKT的NATE，台湾大众电信的PHS以及中国移动的移动梦网等。在全球范围内，无线增值业务正以各种不同的表现形式呈现在我们面前。 作为无线市话的小灵通也同样支持无线增值业务并且具备独特的优势。小灵通的增值业务分别包括小灵通上网业务（C-mode业务）、短信业务、定位业务和高速无线数据业务等。其中小灵通上网业务的表现形式丰富，浏览页面支持彩色图文混排，下载速度可达到32K/秒-64k/秒，且下载的内容的最大容量为100k。这些特点必然使得小灵通增值业务能够吸引众多的用户的青睐。 随着国内小灵通市场的启动，小灵通的用户呈现爆炸式的增长，目前用户已到达1700万，山东通信小灵通用户数已达160万，支持无线增值业务的小灵通手机普及率在不断提高, 小灵通增值业务的用户群保持高速发展。这种市场机遇也同样吸引了为数众多的合作伙伴的加入。至今为止，全国已有几十家内容及服务提供商为小灵通提供增值业务服务，除娱乐业务之外，定位业务、支付业务、移动办公等业务将会陆续推出。 鉴于此，制定针对小灵通增值业务的合作模式和管理规范就成为当务之急。高效的合作模式、明确的价值链分工、合理的分成模式和有效的竞争机制及管理规范将使得价值链的各个环节更加充分地参与市场，在公平、规范、有序的市场环境中形成良性的可持续的发展，从而避免目前各地独立发展小灵通增值业务，没有统一的运营，无法形成规模效应的局面。 展望未来，无线增值业务市场正以一日千里的速度发展，各种增值业务的新技术、新应用（如KJAVA等）层出不穷。 身处这样一个蓬勃发展的新兴市场，我们希望联合众多合作伙伴共同创造小灵通增值业务的美好前景。 第二章 小灵通上网业务说明2．1小灵通上网业务定义小灵通上网业务，有的也叫“无线浏览”业务，是一种基于无线市话“小灵通”网络的无线增值业务。它使得小灵通用户直接通过手机终端访问互联网资源，获取各种信息、铃声、图片，也支持在线游戏、社区等交互性较强的应用。适合小灵通上网业务的内容必须按照一定的格式制作。 2．2上网业务主要特点小灵通上网业务主要具有如下特点： 1. 浏览性质的内容，支持铃声，图片下载 2. 直接在线连接-----可以直接选择已下载内容上的链接跳转访问； 3. 32k高速上网，可支持64k； 4. 离线阅读 5. 支持彩色页面配合图片的形式展示内容（图文混排） 6. 页面容量大，单次下载信息可以达到100K 2．3 小灵通上网业务的内容提供方式门户和内容提供商可以通过两种方式提供服务。 2．3．1 @MENU方式1. 在小灵通上网系统中进行配置； 2. 可直接通过@MENU主页面访问内容； 3. 支持对内容的计费和代收费； 4. 网址结构示例：@ mc/pas/color/edutain/wall_yjk.jsp 2．3．2 open URL方式1. 无需在小灵通上网系统中进行配置； 2. 用户需要在手机上自行输入完整网址进行访问； 3. 电信运营商不提供计费和代收费； 4. 网址结构示例：： //www.xy.com/picture/picture1.asp 本文件中的小灵通上网业务主要是指@MENU方式的业务。 2．4小灵通上网业务网络示意图（图一）
图一 第三章 业务模式总体原则本文件的制定旨在通过建立高效的商业运营模式，统一管理并规范小灵通增值业务市场，从而建立和发展整个小灵通增值业务产业链。同时，在技术和服务的不断发展和成熟的基础上，实现业务量和用户量的不断增加，形成小灵通增值业务市场的良性循环。 具体原则如下： 一、 明确价值链，确定各市场主体的定位和分工二、 建立有效的赢利机制，广泛吸引各市场主体的参与 三、 明确收益机制，实现各市场主体之间的多赢 四、 提供开放，公平的运营环境，形成竞争机制，促进行业的可持续良性发展。 第四章 价值链和市场主体在小灵通增值业务市场价值链中，市场主体包括内容服务提供商、门户（SP/内容整合商）、运营商、设备厂商和最终用户等。
4．1 山东通信山东通信作为小灵通增值业务的运营管理部门，起到行业主导的作用。其主要定位如下： 1. 网络提供：为价值链中的其他市场主体，尤其是门户和内容提供商，提供开放的、稳定的小灵通网络和增值业务平台； 2. 门户管理：面对增值业务门户，提供方便的业务申请、测试、接入和对帐渠道；通过考核和奖惩，形成竞争机制，保证优胜劣汰； 3. 代收费：通过自有收费和结算渠道，实现内容和应用的收费，成为连接各门户与用户之间的纽带，保证增值业务的顺畅进行； 4. 行业组织管理：通过建立统一品牌、规划市场推广和维护用户关系，形成合力，积累用户规模；制定各种业务规范和流程，规范市场行为；监督各环节的执行，保障行业的正常、有序发展；建立行业协会（如VAS Center：增值业务中心），促进行业交流和新技术/应用开发。 4.2 门户（SP/内容整合商）门户是内容的整合和经营者。其定位如下： 1. 内容整合：通过网站菜单的设计和维护，对内容提供商提供的具体内容以及自身制作的内容进行整合，并提供给用户使用； 2. 网站运营：将整合的内容以独立网站的形式提供给用户使用并形成各自的特色；同时提供各种网站功能，如搜索、个性化等，方便用户使用；针对增值业务统一品牌、网站、内容进行市场推广，提供客户服务，以促进用户和使用量的增长； 3. 接入和结算：门户作为内容整合商，将汇集的内容接入到山东通信的小灵通上网系统，并与山东省通信公司进行结算，从而简化其他市场主体（如内容提供商）的相关工作量，提高整个价值链的运行效率； 4. 与内容提供商合作：针对内容与内容提供商（CP）进行合作，共同经营和推广内容；同时门户负责与内容提供商依据双方的合作约定，进行二次结算。 4．3 内容提供商（CP）内容提供商是增值业务内容的直接提供者，其定位如下： 1. 内容提供：根据用户的需求，开发和提供适应小灵通手机的增值业务内容； 2. 内容经营：内容提供商针对自己提供的增值业务内容进行维护和经营工作，保证内容的质量、更新和使用； 4．4 设备厂商（含终端厂商）设备厂商提供了增值业务实现的物理实体，在价值链中的定位如下： 1. 提供系统设备和终端：提供功能强大的设备和系列化的小灵通增值业务手机，支撑增值业务的开展； 2. 提供解决方案：包括与系统、设备有关的解决方案和应用服务解决方案，促进增值业务的发展； 3. 新技术开发：通过新技术开发和提供，满足增值业务不断发展的需要。 4．5 最终用户最终用户是小灵通增值业务的最终使用者，用户数量的发展和用户对增值业务的使用情况及满意程度将是价值链中其他市场主体成功与否的评判依据。 5．1合作对象1. 本方式规定山东通信与门户之间的合作事宜。门户与内容提供商（CP）之间的合作方式不在本规定之中，应由门户与内容提供商（CP）双方协商确定； 2. 山东省通信公司负责规范并管理与门户的合作事宜，对门户的资质进行审核，统一规定并管理合作形式，制定考核奖惩制度和业务规范等，管理服务代码和业务代码等；确定与具备资格的门户的合作类型、门户排名，进行业务受理、测试、开通、计费和结算等工作，执行对门户的考核奖惩等管理工作。 5．2合作原则山东通信作为增值业务平台的提供者，向门户提供稳定的接入通道。同时可为门户提供有偿的代收费服务。 门户通过山东通信提供的接入通道，向小灵通用户提供各种内容/应用增值服务。 5．3 合作类型与山东通信合作的门户应具备基本合作条件，须完全符合国家有关法令及相关管理办法的要求，具备内容/应用服务的经营资格，拥有完善的售后服务体系和强大的市场能力，同时具有合法的内容来源。 合作类型分为紧密型，半紧密型和松散型三种。 半紧密型合作门户列表 注：为发展小灵通增值业务，吸引更多的用户使用小灵通上网业务内容和应用，促进门户和内容提供商提供更多更好的内容，是小灵通增值业务成败的关键。因此，上述示意图也将随着业务的不断成熟和市场发展的需要做相应地调整。 合作类型示意图（图二）： |
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图二
5．3．1 紧密型
紧密型合作门户是指出现在@MENU主页面选项中的门户，其相关规定体现在以下几个方面：
用户可以通过@MENU主页面的选项直接访问该门户（见图二：合作类型示意图）；
2)山东通信在系统中对其目录进行配置，并提供代收费服务；
3) 山东通信为该门户提供内容使用的统计数据，并有权依据统计数据决定该门户在@MENU主页面中所出现的位置和顺序；
4) ISP与山东通信合作进行业务宣传；
5) ISP参与山东通信的其他合作活动，如新技术/应用开发、联合市场调查、业务交流等；
6) 山东通信有权根据相关考核奖惩办法对紧密型合作门户实行奖惩措施，如末位淘汰，或将紧密型合作门户转变成半紧密型合作门户或松散型合作门户。
紧密型合作门户除具备基本合作条件外，还应具备：
5.具备显著领先于其他门户的注册用户数、业务使用量和市场投入力度；
6.在小灵通增值业务用户群中具有相当的品牌知名度；
7.在内容和应用质量上处于明显领先地位或具有独特的优势；
8.具备雄厚的资金、技术、市场力量；
9.与山东通信专注于共同的市场目标，严格遵守山东通信制定的相关合作及管理办法；
10.积极参与山东通信组织的各种市场活动。
考虑到小灵通手机界面的限制，紧密型合作门户数量暂定为12个。
5．3．2 半紧密型
半紧密型合作门户是指不出现在@MENU主页面选项中，只在@MENU主页面“其他链接”中出现的门户，对其相关规定体现在以下几个方面：
1)不出现在@MENU主页面选项中，但用户可以通过@MENU主页面的“其他链接”选项间接访问该门户（见图二：合作类型示意图）；
2)山东通信在系统中进行配置，并提供代收费服务；
3) ISP参与山东通信的其他合作活动，如新技术/应用开发、联合市场调查、业务交流等；
4)山东通信有权根据相关考核奖惩措施，将半紧密型合作门户升级为紧密合作门户或转变成松散合作门户
半紧密型合作门户除具备基本合作条件外，还应具备：
1)拥有一定的注册用户数、业务使用量和市场投入力度；
2) 在小灵通增值业务用户群中具有基本的品牌知名度；
3)整合或提供较高质量的内容或应用；
4)具备一定的资金、技术、市场力量；
5)与山东通信专注于共同的市场目标，严格遵守山东通信制定的相关合作及管理办法；
6)积极参与山东通信组织的各种市场活动
对半紧密型合作门户数量原则上不做限制。
5．3．3 松散型
松散型门户（包括内容提供商）是指通过Open URL方式提供小灵通上网业务的门户或内容提供商。严格来讲，松散型门户不是山东通信的正式合作伙伴。松散型门户有关规定如下：
1)其网址不在山东通信VAS系统中进行配置，用户需要直接输入网址获得服务网址结构示例： //www.xy.com/picture/picture1.asp
2)山东通信不提供代收费的服务
3)松散型门户对自己的内容可进行宣传或以其他方式收费
4)如果内容精彩，山东通信可邀请松散型升级成半紧密型或紧密型合作门户；
第六章 定价办法
6．1定价原则
1、 价格和价值相符，保持合理定价原则；
2、 信息（内容）有偿原则；
3、兼顾用户的价格承受能力和门户/内容提供商的合理收益原则。
6．2价格结构
用户所支付的费用包括通信费、网络使用费（信息时长费）和信息费：
6．2．1 通信费
占用山东通信信道资源而产生的费用
价格：0.02元/分钟
6．2．2 信息时长费（或称网络使用费）
使用山东通信网络同时使用增值业务内容而产生的费用
价格： 0.08元/分钟
6．3．3 信息费
使用门户及内容提供商提供的制作成本较高的增值业务内容和应用而产生的费用
价格：由门户自行制定，经资费申请和测试通过后实施。
6．3 信息费定价原则
信息费由提供服务的门户自行制定并报批，但必须符合以下原则：
1． CP不得以低于成本价的信息费价格，通过山东通信的增值服务平台向用户提供服务；
2．按次计费的信息费的最低限价为0.1元/次；最高限价为5元/次；
3． 包月计费的信息费的最低限价为1元/月；最高限价为30元/月。
6．4信息费价格管理
1. 价格明示规定：
门户和内容提供商必须在其提供的具体服务首页面的第一屏显示之内明确标注该信息费价格。同时，标注价格的页面必须使用免费目录。对违反价格明示规定的门户将根据相关的奖惩办法进行相应惩罚。
2. 价格审批制度：
门户和内容提供商自定的信息费价格必须由门户进行申报，并经过相关业务受理部门审批、测试后方可实际向用户收取并在相应内容服务页面中标注。
第七章 收益分成办法
山东通信将通过与有合作意向的ＩＳＰ／ＣＰ通过友好协商，另行协议确定。
第八章 竞争机制
为保证小灵通增值业务市场的健康发展，维护各方的利益，同时营造一个开放、公平的运营环境，山东通信将针对业务及各种类型的合作门户建立竞争机制和考核机制，并依据定期的考核排名结果，实施优胜劣汰。
8．1竞争机制
1、开放市场，鼓励更多有实力的门户和内容提供商加入小灵通增值业务市场；
2、 为保证业务的多样性，任何加入合作的门户都必须具备自己的特色；
3、为保证公平的竞争，山东通信将依据考核机制和办法，决定和更改合作门户的合作类型和位置排名：
1)对于紧密型合作门户，将依据相关考核办法定期（如每半年一次）进行考核。对考核期内综合排名在最后3位的紧密型合作门户实行末位淘汰。被淘汰的门户将变成半紧密型合作门户，其在“其他链接”中的位置将根据其考核指标与其他半紧密型合作门户的排名情况决定。紧密型合作门户在@MENU主页面中的位置由上一个考核周期的综合排名情况确定。
2)对于半紧密型合作门户，也将依据相关考核办法定期（如每半年一次）进行考核。考核期内综合排名在前3位的半紧密型合作门户与“最新推荐”中新上线的合作门户根据各自的综合考核情况进行二次排名，前3位的升级为紧密型合作门户，进入@MENU主页面。半紧密型合作门户在“其他链接”中的位置由上一个考核周期的综合排名情况确定；
3) 对于新上线的合作门户，放置于“最新推荐”页面之中。在考核日时，将其综合考核情况与半紧密型合作门户的前3名进行比较，比较后，列前3之中的新上线门户升级成为紧密型合作门户，进入@MENU主页面，并根据与其他紧密型合作门户的排名情况确定其在@MENU主页面中的位置；未列入前3位的新上线门户，成为半紧密型合作门户，并根据与其他半紧密型合作门户的排名情况确定其在“其他链接”中的位置；
4)相关山东通信运营部门每月向其各类型合作门户公布排名情况。
8．2考核机制
考核机制旨在为各类型合作门户之间的排名和比较提供尽量量化的指标。对门户的考核包括以下几个方面：
1、该门户的总访问时长；
2、该个门户的用户数；
3、该门户的用户投诉情况和客户服务质量；
4、该门户的市场投入力度和品牌知名度。
8．3考核机构
山东通信对其合作门户进行具体考核并根据考核情况决定各合作门户的合作类型和相关位置排名；山东省通信公司制定和变更相关考核规定，监督考核情况和相关措施的执行情况。
第九章 法律责任
有关法律责任规定如下：
1. 各门户对其所提供的服务和内容承担相关的法律责任。
2.各合作方本着诚信原则，对各类专有信息负保密责任。
3. 由于门户所提供的服务所引起的用户争议由相关门户承担相应的法律责任。
4. 各合作门户在上线和提供服务之前，必须根据业务范围与山东通信相关部门签订合作协议。
附：1、名词解释
1） 小灵通上网业务：小灵通上网业务是一种基于无线市话“小灵通”网络的无线增值业务。
2） 门户：内容整合提供商。通过自己制作并整合CP的服务内容，与通信运营商作业务接入，以独立品牌向用户提供各种服务。
3） CP：CP(content provider)内容提供商。
4） @MENU：是小灵通上网业务默认的主页面。
2、山东通信联系方式：
张先生 电话：0531-6052968/6612968 E-mail: zlm@sdcnc.cn 传真：0531-6052164